《江苏省生命文化礼仪行业白皮书》介绍 01概 述
目前，生命礼仪服务行业问题
・殡葬服务行业涉及领域范围广。涉及民族传统、民俗文化、伦理道德、价值观念、社会心理等诸多方面，影响和干扰因素错综复杂。殡葬服务行业既包括各类公办机构提供的服务，又涉及民营殡葬设备用品企业、殡葬服务公司及个体户等市场主体以及红白理事会等群众组织提供的服务。涉及殡仪馆、公墓等事业单位及各类殡葬生产、销售等市场经营主体，还涉及逝者家属等消费主体。
・服务对象规模大。殡葬服务可以说与每一个人、每一个家庭息息相关，在人们的生活中占据特殊又重要的位置。提供生命文化礼仪服务，慎终追源，尊重生命，使逝者得到安息，生者得到慰藉，子孙后代受益。目前殡葬服务行业远没有满足社会对于生命文化的要求，任务艰巨而繁重。
・殡葬服务的多样性。带有政府性垄断和市场化并存的特征，日常生活中人们把殡葬服务行业看成一个忌讳的行业，有很多禁忌，对于死亡话题不愿意多谈，我国有“忌讳”的传统观念，对死亡的恐惧、对遗体的忌讳并存，深刻影响着人们的价值取向和消费观念。同时，殡葬消费受经济条件、消费水平、丧葬习惯等影响，城乡地域差异大，人们的殡葬需求呈现多样性和多元化，如何满足人们的这些多样化、多元化、个性化的需求，是殡葬服务行业面临的重大挑战。
社会重视成都高。殡葬服务涉及生死大事，关乎人伦情感，社会重视程度高，群众容忍度低。同时，因深受习俗、文化等影响，殡葬方面的个体认知差异大，人人都有发言权，而又往往众说纷纭，价值判断不一。群众对殡葬工作了解少，在信息传播迅猛的当下，一点点负面信息如不及时应对疏导，就很可能积聚形成巨大的社会负面舆情，甚至将行业“标签化”，形成舆论惯性，造成工作被动。像媒体上经常提到的“死不起”、“殡葬暴利”等等就是这种舆论惯性的体现。
殡葬服务行业相对封闭落后。
殡葬业是一个传统行业，由于长期深受死亡禁忌、传统观念、习俗文化及有限消费等影响，整个行业相对封闭落后。其他服务行业相比，开放程度、发展速度较为迟缓。
解决方案
江苏省殡葬服务行业从以往的功能属性逐步走向文化属性得到江苏省委、江苏省人民政府的高度重视，纳入江苏省经济社会发展全局统筹安排、强力推进。从2016年开始将推进殡葬服务行业改革相关内容纳入全省生态文明建设中并做为百分制考核。
党中央的要求是把殡葬服务行业的工作从保障民生的重要方面提升到生态文明建设、造福当代和荫及子孙的重要方面，是传承发展家文化、促进社会文明进步的重要方面，要求各级党委政府要把殡葬服务行业的工作列入重要议事日程，把这件功在当代、利在千秋的大事、要事、难事抓实抓好。
一 是要明确殡葬工作定位，进一步加强组织领导。要在殡葬领域全面贯彻以人民为中心的发展思想，把实现“逝有所安”“尊重生命礼仪”作为基本民生需求，摆上重要议事日程，纳入党委、政府重大决策部署，建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的领导体制和工作机制，强化民政、发展改革、公安、财政、人社、自然资源、生态环境、住建、卫生健康、市场监管等多部门的协同配合。及时研究解决涉及殡葬管理和殡葬制度改革的重大问题。
二 是强化政府保障公益职责，建立基本殡葬公共服务制度。要坚持民生导向，强化殡葬事业的公益属性，建立健全殡葬基本殡葬公共服务制度，保障城乡居民基本殡葬服务需求，逐步实现免费提供。防止出现“死不起”、“葬不起”等触及底线的问题。
三 要深化殡葬制度改革，完善殡葬工作政策措施。继续坚持“实行火葬、改革土葬、推进移风易俗”的方针，并根据我国经济社会发展需要，把维护逝者尊严、节约资源、保护环境、促进生态文明建设的内容纳入其中。从推行遗体火化扩展到节地生态安葬、文明低碳祭扫和弘扬传承礼仪文化，尤其是后者，各地应加倍努力、推陈出新，在入殓、守灵、告别、祭祀等丧葬礼仪方面有所传承创新，满足老百姓的丧葬需求。因殡葬直接关系遗体处置等民事基本制度，全国人大已把研究制定《殡葬法》提上日程，由人治到法治的转变。
四 要加强化监管执法，规范殡葬服务市场。要进一步巩固专项整治成果，深入研究政府与市场关系，健全和完善殡葬服务基本规范，形成尊重逝者、慰藉生者、规范有序的服务市场。加强行业监管执法，健全多部门联合监管执法机制，建立随机抽查、服务机构年报、第三方评估、信用监管和社会监督等制度，加强事中事后监管，发挥执法震慑作用。
五 以满足社会殡葬服务需求为导向，围绕殡葬领域存在的突出问题，着力破除体质机制障碍，着力健全殡葬服务体系，着力创新管理服务方式，着力推进移风易俗，扎实推进试点工作，探索创造好经验、好做法。避免简单化和形式主义，要多做宣传和引导，我们只有凝聚社会的力量解决社会的问题，只有这样才能真正把这项工作做好。
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